Legea economiei circulare (CEA) a fost anunțată de președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, în Orientările politice 2024-2029 și este în curs de pregătire printr-o evaluare de impact susținută de un proces amplu de consultare a părților interesate. Comisia a indicat că propunerea CEA este așteptată după vara anului 2026, cu adoptarea și intrarea în vigoare preconizate în 2027.
Ambiția centrală anunțată a inițiativei este de a crește ponderea materiilor prime secundare utilizate în economia UE de la aproximativ 12% în prezent, departe de ținta actuală de circularitate de 24%. Concordia sprijină această ambiție și dorește ca CEA să reușească și să asigure eficiență, reziliență și un impact pozitiv asupra mediului – dar succesul va depinde de măsura în care CEA elimină barierele reale din calea circularității, în loc să adauge noi straturi de complexitate peste un cadru legislativ care, în mai multe sectoare, abia începe să dea rezultate.
Dacă este realizată corect și ancorată în Piața Unică, CEA poate concilia simultan obiectivele UE privind competitivitatea, reziliența și mediul.
Principalele recomandări
Plasarea Pieței Unice și a pieței materiilor prime secundare în centrul CEA. Fundamentarea Legii pe un temei juridic de piață internă (articolul 114 TFUE) și asigurarea unei armonizări reale a normelor privind răspunderea extinsă a producătorului (EPR), a criteriilor privind încetarea statutului de deșeu (End-of-Waste) și a cerințelor privind transportul deșeurilor – cea mai importantă pârghie de care dispune CEA pentru a reduce costurile, a debloca investițiile și a crește ponderea materiilor prime secundare din UE de la 12% către ținta de circularitate de 24%.
Asigurarea unui acces echitabil și prioritar la materia primă (feedstock). Diferențierea PET și a altor materiale plastice destinate contactului cu alimentele de fluxurile de plastic mixt, precum și protejarea deșeurilor strategice de aluminiu (doze de băutură uzate – UBC) împotriva scurgerilor, prin măsuri specifice, compatibile cu comerțul internațional.
Reducerea inteligentă a diferenței de preț dintre materialele virgine și cele reciclate. Explorarea unor stimulente fiscale, operaționale și bazate pe inovare, susținute de evaluări de impact solide, înainte de introducerea unor noi măsuri fiscale sau penalități.
Consolidare înainte de adăugare. Permiterea ca SUPD, PPWR, WEEE și Regulamentul privind
bateriile să își producă efectele înainte de a adăuga noi obligații; CEA ar trebui să închidă lacunele rămase și să asigure predictibilitate juridică, nu să dubleze normele existente.
Armonizarea EPR structural, nu doar administrativ. Concordia propune cinci principii structurale pentru EPR: autorizarea PRO pentru mai multe fluxuri de deșeuri (multi-flow), transferul clar al dreptului de proprietate asupra deșeurilor colectate, eco-modularea minimă obligatorie, un mecanism de tip casă de compensare (clearing-house) pentru piețele competitive și contracte cu durată minimă între PRO și autoritățile locale.
Crearea unei cereri de piață durabile pentru materiile prime secundare. Susținerea cererii prin criterii de achiziții publice bine calibrate, măsuri fiscale specifice și cerințe privind conținutul reciclat, aplicate selectiv și doar după o evaluare de impact.
Asigurarea unei aplicări riguroase și a unor condiții de concurență echitabile la nivel global. Produsele vândute pe piața UE, inclusiv prin intermediul piețelor online, trebuie să respecte aceleași cerințe ca și bunurile produse în UE, cu o aplicare riguroasă și consecventă în toate statele membre.
Citește documentul integral de poziție:Legea economiei circulare – priorități pentru o economie circulară competitivă, rezilientă și predictibilă în UE.
Photo by Bob Brewer on Unsplash
Articolul Poziția Concordia: Legea economiei circulare – priorități pentru o economie circulară competitivă, rezilientă și predictibilă în UE apare prima dată în Confederația Patronală Concordia.